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退役军人再教育现状、问题及对策研究

  退役军人是一个特殊的庞大群体,他们的教育发展和转型不仅直接关系到这一群体的就业安置和社会稳定,也对提高军队兵源素质、提升国防实力具有重要影响。伴随着退役军人事务发展的新时代要求,推进退役军人再教育工作高水平、高质量、高标准发展是一个亟待解决的重要课题。

  我国退役军人再教育已经进入体系化的新时代。自2008年至今,国家相继出台了11项军转安置类的政策,足见退役军人安置工作的重要性以及近年来国家对该项工作的重视程度。教育部联合退役军人事务部等多部门已下发了《学生资助资金管理办法》《高职扩招专项工作实施方案》等重要文件,并对退役军人教育培训工作提出要求,在入学条件、教学管理、教育资助等方面对退役军人都有较大幅度的政策倾斜和照顾。尤其是随着退役军人事务部的成立,一些省市相继成立了退役军人教育学院,标志着退役军人再教育体系化的建立。

  目前,退役军人再教育理论需求量与实际需求量存在较大差异。调查数据显示,70%以上的退役军人上岗后都需要技术培训,而最后实际完成培训的人数只有15%。究其原因,首先,我国退役军人的安置流程与职业培训流程无法有效对接,导致政策宣传受制于安置现实。其次,虽然国家颁布了相关政策,但从国家到地方有关促进退役军人再教育的政策体系尚需完善,与之相配套的扶持和促进退役军人自谋职业、自主创业的政策也不够完善。

  退役军人再教育内容、层次相对单一,与退役军人的实际需要之间存在差距。目前退役军人的再教育内容大多以职业技术培训为主,与退役军人的多元化、层次化发展需求不匹配。退役军人再教育实际上是实现退役军人再社会化的助力器。退役军人再社会化主要包括职业再社会化、行为规范再社会化、观念再社会化。所以,退役军人再教育的内容不仅包括职业技能培训,还应该包括提升思想素质、心理素质、文化素质等。

  退役军人再教育的立体化平台已初步建立。目前,退役军人事务部设立退役军人在线学习平台,为退役军人提供多样的学习方式。根据退役军人的需求,个性化设置班级和教学方式,切实保障退役军人的教育教学环境与就业问题。这意味着退役军人再教育建立了网络教育与实体教育、学校教育与自我教育、知识教育与素质教育相结合的立体化教育模式。

  展望未来,做好退役军人再教育工作需要继续在以下三方面发力:第一,以促进退役军人再社会化为根本,以实现退役军人幸福生活为宗旨,完善相关政策法规,建立健全自上而下的退役军人再教育整体设计与实施策略,从政策制度上保障退役军人再教育高质量、高标准、高水平发展。第二,以教育促安置,进一步完善退役军人教育体系,提高退役军人就业质量。建立多形式、多层次的就业培训网络,使培训内容与就业岗位有效对接。在培训模式上,完善多方合作培养机制。充分发挥网络平台培训功能,形成新时代退役军人再教育发展的同心圆。第三,深耕细作,建立高水平相关学术研究机构,探索退役军人再教育工作的理论基础与现实问题,从理论高度和现实视角提升退役军人再教育工作水平与质量。

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